防风险 除隐患 遏事故

    今天下午在这里开展公司层面的安全月三项活动：安全生产大讲堂、观看警示教育片和安全管理培训。首先是由我来和大家谈谈安全。今年“安全月”是第十八个“安全月”，主题是“防风险·除隐患·遏事故”，这个提法很科学。一是把安全生产工作的最核心的重点工作讲明白了，就是防风险、除隐患、遏事故；二是把安全生产管理体系中的风险、隐患和事故之间的因果关系讲明白了；三是讲明了安全生产的一个重要工作机制，就是安全风险双预防机制，四是体现了安全冗余原则。

    安全风险管理，所有人首先要心中有数，从岗位到班组、到分公司、再到公司的各级人员，首先要搞清楚自己管辖范围内的所有风险点，进而细化辨识危险源（风险点包含危险源，风险点是同在一个区域或具有相同危险属性的危险源的集合。如：电梯是物业管理的风险点，危险源包括每部电梯及其可能存在的不安全状态、维保工作不到位、使用不当、安全检查和巡查不到位等等），辨识危险源后再针对性地制订出风险防控台账和防控措施，并层层落实。同时，层层开展隐患排查和监督管理，发现隐患，立即整改根除，形成全员参与、全面覆盖、动态检查改进的闭环管理体系，实现安全风险层层管控。

    防风险，先是建立完善风险防控体系，这是贯穿今年全年的一项重点工作，安全质量部已做了一些基础性工作，集团公司和我们公司也下发了文件，安全质量部马上开展一次专门的培训授课，大家要认真学习。

除隐患，先是要把隐患排查出来，各单位要进一步完善本单位的隐患排查清单，固化排查项目，提高隐患排查能力，避免走形式。排查隐患，还有一个重要作用，就是对风险防控体系的检查，通过隐患排查发现风险防控漏洞，并加以弥补完善，形成闭环。

    “遏事故”的这个“遏”，除了通过辨别风险点、危险源，制订落实风险防控措施来对事故进行事前预防遏制外，还有一层意思就是对突发情况的事后控制，也就是应急管理。一旦发生突发状况，相关人员能够及时采取科学有效的应急处置措施，把事故消灭在萌芽状态。做到这一点，必须是要训练有素，从岗位作业人员到班组长，到分公司、公司安全管理人员，多开展应急演练，多开展事故预想。各自管辖的危险源可能会发生什么突发情况、发生什么事故，日常工作是否落实各项防控措施；一旦有突发情况，如何应对，只有充分准备了，特别是做好了思想上的充分准备，才能临阵不慌，才能妥善处置。最近，各分公司都在开展应急演练，做的很对也很好，公司也准备开展一次液化气泄漏的公司级别的应急演练，请大家认真准备、积极参与。

    我再讲讲安全风险双重预防机制。习总书记在2016年一次中央政治局常委会会议上，对加强安全生产工作提出“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。”《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中要求“坚持源头防范，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生”。习总书记讲了一个很重要的观念：“关口前移”。关口前移就是把消除隐患挺在事故前面、把控制风险挺在隐患前面。实现关口前移的有效手段就是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实际上就是在事故前面“构筑两道防火墙”。第一道防火墙：管风险，以风险辨识和管控为基础，从源头上辨识风险、分级管控风险，把安全风险管控挺在隐患前面。第二道防火墙：治隐患，以隐患排查和治理为手段，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，把隐患排查治理挺在事故前面。

防风险、除隐患、遏事故，还体现了安全冗余原则。安全冗余，简单的说，就是层层设防，采取双重甚至多重措施来确保安全。我们在具体工作中一定要有安全冗余这个理念，不要怕麻烦，不要嫌多余，也不要怕花钱，防范措施越多，层数越多，安全系数越高。

    这是我对今年安全月主题的理解，也是对整个安全管理工作的理解。下面我针对我们的主营业务从四个方面讲一些具体要求。

    一、安全风险防控体系建设工作

    美国杜邦公司十大安全理念的第一条就是“所有事故都可以预防”。我为什么讲杜邦？美国杜邦公司经过200年的发展，形成了严密的安全管理制度和独特的安全文化，成为公认的世界范围工业安全的标准。我们要学习领会并运用杜邦公司的安全管理理念和方法。大家可以从网上查看一下杜邦公司的安全管理十大准则，安全质量部可以收集一些这方面的资料供大家学习。

    开展安全生产工作， 我们要树立一切事故都可防可控的信心。但是，我们不能盲目自信，我们的底气从哪儿来？最主要的就是建设科学完善的动态安全风险分级防控体系。我在这里特别强调，各单位要充分重视这项工作，层层推进开展建设。然后，在后续的安全生产工作中，通过安全管控措施的实施、隐患排查和定期再评估，动态完善更新风险管控体系，形成闭环管理。

    安全风险分级防控，大家要特别重视“分级”这个概念。分级，一是指层层开展风险点、危险源辨识，制订风险防控措施；二是指层层贯彻执行各项风险防控措施。这充分体现全员安全生产责任制的落实；反过来说，落实全员安全生产责任制的最核心的内容，就是建立安全风险分级管控体系并分级严格落实。安全质量部制订公司层面的危险源清单和风险防控台账，再层层向下推进，到分公司，到班组，到岗位，每层级都必须认真建立本层级危险源清单和风险防控台账。

    二、隐患排查治理工作

    杜邦十大安全理念的第三条就是“危险隐患都可以控制”，控制的前提是要把隐患排查出来。目前我们各个单位普遍存在的突出问题是隐患排查不力，自查没问题，上级检查问题一大堆。主要原因，一是从分公司负责人到安全员、到班组长专业知识不足；二是敷衍了事、走形式；三是缺乏科学的方法。

    对于态度问题，公司将毫不手软，该通报批评的通报批评，该考核兑现的考核兑现，该追责的严肃追责。能力的问题，要加强自身学习提高，本单位相关的安全专业知识，分公司负责人要主动收集整理组织学习，这关键在领导的意识问题。工作方法的问题，集团公司下发的有隐患判定标准；安全质量部近几年一直也在推进“隐患排查清单”的建立完善，这些都是为了推进隐患排查工作的标准化、规范化、专业化，关键还是在各单位一把手，要重视，要持续修订不断完善，重要的是要加以运用，不能束之高阁。

    隐患排查治理工作，还有很重要的一点，就是各单位要想办法，运用正激励措施，发动全体员工去主动发现隐患，教他们排查隐患的方法技巧。比如说搞一些有奖举报、现场模拟知识问答等活动。这样，我们就会把安全这张网织的更细更密。

    三、安全培训教育工作

    杜邦公司十大安全理念的第五条就是“员工必须接受安全培训”。杜邦公司在安全管理方面一个最突出的特点就是“安全管理的重点在基层”。根据杜邦公司的安全统计形成的概率，每30000个不安全行为或不安全状况，会造成3000个未遂急救事件；造成300个可记录伤害事件；造成30个重伤事故；造成1个死亡事故。经验证明，在多数情况下，人员的意外受伤和生产过程事故都是由于不安全行为造成的，因此安全管理的全部努力是在生产一线控制和减少危险因素，也就是不安全行为或不安全状况的发生。

    那么我们安全管理要怎么去做，我强调一点，要“重心下移”。也就是安全生产各项工作的开展要深入现场深入基层，特别是培训教育工作。大家仔细想想，几乎所有的风险、所有的隐患都在基层，都在现场；谁与它们联系最紧密，一线员工。所有的作业最后的落脚点都在一线员工，各项风险防控措施主要是靠一线员工去完成、落实；四类隐患，人的不安全行为绝大部分指的是一线员工；物的不安全状态，离一线员工最近；不良环境指的是一线员工的作业现场；而管理缺陷也与前三者直接相关。

    所以，我们的培训教育要“重心下移”，要针对一线员工开展各类专业知识、专业技能培训，重点是组织他们学习本岗位操作规程、学习识别风险点和危险源、学习各项风险防控措施如何落实、学习岗位隐患识别排查技巧、学习可能发生的各种突发状况的应急处置技能、学习自救互救知识技能。分公司要直接组织各岗位培训教育，确定培训内容，由班组编制培训课件，分公司审核把关，以确保培训效果。

    一线员工的安全作业是我们安全生产的根基，电工作业、高空作业、消防、电梯、建筑施工、旅游观光车、车辆驾驶等，液化气站的卸车、充装、倒罐、抽残液等作业，加油站的卸油、加油、量油等作业，景区安全员，商贸租赁方管理员，绿化机械操作，这些岗位作业的专业性都很强，一定要加强教育培训的针对性和实效性。

    要真正做好这项工作，各单位一把手首先要加强专业知识学习，作为领导，不清楚风险点有哪些，不知道培训重点在哪里，怎么去安排培训内容；不去用心收集岗位相关标准规范和事故案例，不去完善操作规程，拿什么去培训，谈不上培训的针对性和实际效果。

    2017年“安全生产月”活动期间，公司组织了一项“健全规程规范、加强技能培训、夯实安全根基”的特色活动，要求各单位组织技术骨干，着眼本单位一线作业人员，针对重要岗位、特殊工种及其可能发生的典型事故，搜集整理相关安全操作规程、安全作业规范和事故案例分析，并要求各单位自行组织培训学习考核。2018年“安全生产月”活动期间，又组织了“六个一”特色活动，特别是“开展一次不安全行为探讨”和“开展一次事故预想”活动，旨在唤醒增强班组层级的安全管理主体意识，使安全教育、安全检查、应急处置等工作扎根基层，落到实处。这两项活动都是很好的活动，真正体现“重心下移”，但从活动开展情况看，不少单位未予以充分重视，说明有为数不少的单位安全管理的主动性严重不足，重视安全生产工作还停留在嘴上，还未沉下去，希望有这种现象的单位以后要注意改正。

    前面讲过的安全风险防控体系建设和安全培训教育，要求安全质量部进行跟踪指导、督促，把这两项工作列为安全生产工作考核的重要考核项，也作为年底交流观摩的重要内容。各单位要整理保存好原始资料，公司将在年底针对这两项工作组织开展评比活动，安全质量部拿出评比细则，评出优秀组织单位、优秀班组和优秀员工，拿出专门费用进行奖励；同时，对做的不好的单位，特别是敷衍了事走形式的，进行通报批评。

    四、重大安全风险管控工作

    1、液化气站，是重大危险源，这在十堰地区和长江委都是挂了号的，一旦出了问题，将会造成极其严重的后果和极其恶劣的社会影响。所以，要求液化气分公司务必要按照三级标准化要求落实好重大危险源管理工作，扎实做好各项日常检查，做好卸车、储存、充装、运输、用户入户检查等各环节风险管控，高度重视卸车作业和夜间巡查工作，严防发生意外。

    2、消防管理，特别是有消防控制室的消防重点单位：总部大楼（丹江和武汉）、尚湖熙园、碧水方圆、山水庭院、汉江新天地和工程展览馆，这其中，高层消防是重中之重，因为一旦发生火灾，因为楼层高，极易形成烟囱效应，逃生难，救援难，可能造成群死群伤。所以要求相关单位，一定要做好消防设备设施的维护保养，确保运行正常；做好防火巡查，有问题早发现早处置。展览馆虽然不是高层，但是个敏感位置，大坝景区要从讲政治的高度做好消防管理，特别是夜间巡查工作，要保证巡查频次和巡查效果，避免流于形式。

    武汉分公司在总部大楼运用智能巡更系统，以确保巡查频次和全覆盖，未使用的单位可以借鉴。

    3、特种设备管理。

    一是电梯管理，有很多人认为那是维保公司的事，这个观点是极其错误的。有电梯的单位领导心里要清楚电梯安全状况，电梯管理员和工程技术人员要随时跟进维保是否到位，定期巡查电梯是否存在异常。小区高层楼房保洁员经常乘坐电梯，他们最能及时发现异常情况，可以考虑把他们培训好，用起来。

    二是旅游观光车，坐十几个人，一旦出事，也会造成群死群伤。所以一定要做好车辆维护保养和出车前的安全检查，严禁车辆带病运行，严禁超速驾驶。

    还有液化气站的液化气储罐，前面讲过，这里就不讲了。

    4、关于相关方的管理，一定要搞清楚我们和这些承包方、承租方和被聘用方的主次关系，在安全管理上，他们是主体，我们是监管责任，不能越俎代庖，也不能甩手不管，在督促他们开展各项安全生产工作上要有方法。

    绿化工程公司、资产部和“三供一业”物业改造项目部要加强项目施工安全管理，在签订施工安全管理协议、制订施工方案、安全技术交底、施工人员安全教育培训及定期安全检查等重要安全节点，要规范，要做到位，严格按规定开展相关工作并整理归档痕迹资料，做到一个项目一个安全档案。特别是绿化工程项目，施工人员流动性强，带来极大安全风险，务必要做好用工安全管理协议的签订，做好教育培训，做好安全技术交底和安全风险告知，必要时购买工伤保险、意外伤害险，以规避或转移安全风险。

    “三供一业”物业改造项目施工的安全管理我强调两点，一是要搞清楚相关四方的关系和责任界限，二是要注意整理痕迹资料，形成一套完整的安全管理档案。相关四方有施工方、项目部、物业分公司和安全质量部，施工方是安全管理的主体，我们的三方是监管。这三方中，以项目部为主，除督促施工方履行主体责任外，还有履行统一协调管理、安全技术交底、安全检查等职责；安全监管以物业分公司为辅，重点跟踪硬件设施上是否存在设计或施工缺陷，因为施工完成后你们要接收实管，同时要至少每周开展一次全范围安全检查，检查情况直接报安全质量部；安全质量部重点进行宏观管控，重点在安全管理协议、施工方案制订、技术交底、教育培训及持证上岗等重要节点上跟踪把控，同时定期和不定期开展安全检查，重点检查施工用电、高空作业和“三违”行为。

    商贸分公司，与租赁方签订租赁合同时必须同时签订安全管理协议，理清双方安全管理责任，加强企业和特种作业人员的资质审查；管理人员应熟知租赁方生产经营性质，清楚所有危险源及安全风险，并针对性开展监管，针对高危险性项目要重点监管；要定期开展安全检查并做好记录；租赁项目随时新增或变化，须及时跟进开展危险源动态识别。

    其他单位，涉及到相关方管理，存在施工项目发包、房屋场所租赁或聘用临时工的，必须要先签订安全管理协议书，厘清双方责任，划清责任界限；按照法律规定，履行法定职责义务，以防发生安全事故；也就是说，我们做好了我们该做的，即便是意外发生安全事故，也可以免责或减轻责任。

    5、加油站，要加强卸油和加油现场安全风险管控，扎实落实各项风险防控措施，提高各种突发事件应急意识和应对能力。加强加油员事故预想培训，防范加油车辆因未及时取出加油枪拖曳加油机，防范外来人员及车辆可能带来的火种，遇到各种突发情况，能及时妥善处置。

    6、大坝景区，要强化防暴反恐意识，要从讲政治的高度做好防暴反恐工作，继续完善规范安检口安检工作流程，加强安检设备维护保养，扎实做好安保工作。

    7、护林防火，涉及到的有松涛山庄、坝区环境管理处和液化气站，特别是松涛山庄，要切实保证护林防火人员力量和巡查频次，确保有情况早发现早处理。今年有计划在松涛山庄装一套智能防火巡检系统，已安排拿方案，如果可行我们就实施。坝区环境管理处和液化气站也不要忽视护林防火的问题。液化气站内也有成片的树林，一旦发生林火，会危及罐区和充装区。所以要求气站要将罐区、充装区及管路周边至少10米范围内的灌木杂草清理干净，并要一直保持。

    夏天已经到了，松涛山庄和大坝景区还要重视游客可能在水库游泳造成溺亡的防范工作，要挂横幅宣传。

    8、车队要持续开展驾驶员安全意识和技能教育培训，多开展驾驶技术和车辆维修专业培训，杜绝酒驾、疲劳驾驶、超速驾驶及带情绪驾驶。要保证旅游观光车的维护保养和安全检查，确保其健康运行。

    9、龙山宾馆，要加强用电安全管理，特别是后厨要严防工作人员触电，加强用电安全培训，要求岗位人员都必须在突发触电情况下会停电；客房要严防电气火灾及客人吸烟可能引发的火灾；同时，客人的自身安全问题也要有提醒措施。

    10、坝区环境管理处、松涛山庄和绿化工程公司要规范农药管理，要规范采购、入库、保管、领用各环节程序，保管要求专人专柜。

    11、最后，还有一个风险点，就是食品安全，发生中毒事故，也极易造成群死群伤。涉及到的单位有龙山宾馆、武汉分公司、松涛山庄和绿化工程公司（工地食堂），要充分重视，完善管理制度，严格食品原料供货商管理，规范食品进货验收记录，规范流程，各环节严格把关，严防食品安全事故。

    李进经理带领安全质量部开展安全检查的时候，就直接询问各单位领导是否清楚本单位的风险点、采取哪些防范措施，直接到岗位询问员工接受了哪些培训、是否组织学习过应急预案、岗位可能发生的突发情况如何处置等，这个工作方式很接地气，对各单位是很好的引导和督促。

    我前面讲到的这些安全风险，是我站在博远公司层面看到的一些重大风险，就各单位而言，远远不止这些。要求各单位，一是要拿着放大镜仔细辨识风险，全覆盖无遗漏；二是要通过前面讲过的风险防控体系建设和隐患排查治理双预防机制，辅以扎实的教育培训，严格落实，关口前移，防范各类安全风险；三是做好应急管理，针对各种可能发生的突发状况，能够及时、科学、有效处置，把事故消灭在萌芽状态，筑牢安全生产最后一道篱笆。

    同志们，大家都清楚，我们单位管理范围大，高风险点多，安全管理形势本来就十分严峻，安全管理压力很大。今年，公司（中心）管理范围进一步扩大，特别是集团公司职工家属区物业接收实管和物业维修改造项目实施，对安全工作提出了更高的要求。我们要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化安全生产主体责任，履职尽责，关口前移，重心下移，找问题补短板，强化安全监管，全面建立完善安全风险分级管控体系，切实提升整体安全管理水平。

    谢谢大家！