遵守安全生产法 当好第一责任人——“一把手”谈安全发展体会

    今年安全生产月活动主题是“遵守安全生产法，当好第一责任人”，体现了全民参与安全，筑牢安全防线这一观点。2021年新修订的《安全生产法》完善了维护公共安全的顶层设计，为推进安全风险防控和治理体系建设提供了法治路径。第一责任人是分层级的，公司级的第一责任人是我和王军书记，分公司、各部门的第一责任人是分公司、部门的领导和支部书记，班组的第一责任人是班组长。当好第一责任人，我们每一个人都是安全责任人，

   今年是“二十大”召开之年，是“十四五”规划发展的第二年，抓好安全生产工作意义特别重大。我们要全面落实安全生产标准化管理体系；持续推进安全生产专项整治三年行动；继续开展危险源辨识和风险分级管控；强化隐患排查治理、坚持做好建设工程施工项目现场监督、检查，加强员工安全教育培训，落实培训考核，促进员工提升岗位安全技能。要通过制度落实年、安全生产管理年和技能提升年，推动公司（中心）安全生产管理整体水平再上台阶。下面我结合“遵守安全生产法，当好第一责任人”，谈几点体会和要求：

    一、认真学习习近平安全生产重要论述，树牢安全发展理念

    安全生产事关人民群众生命财产安全，事关发展稳定大局，习近平总书记围绕安全生产问题作出了一系列重要论述，形成了《强化红线意识 促进安全发展》宣传读本红皮书，我们要认真学习领会、贯彻落实总书记关于安全发展的重要论述和指示精神，充分认识到安全生产对于企业发展、对于职工群众的极端重要性，牢固树立安全发展理念，以安全发展引领企业发展。安全发展理念不能只成为一个口号，要落实在行动中。全面落实企业安全生产主体责任关键在领导、根本在认识、重点在落实。

今年3.21东航事故后，习近平总书记作出重要指示：“要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，要始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责、玩忽职守出问题的要严查严处、严肃追究”。

    二、落实安全生产职责，当好安全责任人

    根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产监管要求，各单位和部门的第一负责人要履行好安全责任，对安全工作亲自部署、亲自带队开展安全隐患排查，狠抓落实。

安全生产工作要按照“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，将安全目标分解到各个层级；要从思想到位、组织到位、职责到位、措施到位“四到位”着手，逐一落实各级安全生产责任制。公司与各单位安全第一职责人签订安全生产责任书，各单位与各班组签订安全生产责任书，将安全职责制目标层层分解，落实到班组、个人，把安全职责与每个人的切身利益结合起来，真正做到“安全生产，人人有责”。

    安管部要常态化开展“四不两直”活动，及时发现问题，对于责任落实不到位、“三违”行为的，要严肃开展责任追究，形成震慑作用。安管部要将此项工作落到实处，不能停留在纸上，要真抓、真管、真罚。 

    三、建立健全规章制度、操作规程，严格执行落实

    四川甘孜州丹巴县关州水电站发生的“1·12”较大透水事故，造成9人死亡，直接经济损失约4435.5万元。事故的直接原因是闷头体未按照承压设备 制造、检验，出现严重质量缺陷。间接原因未建立安全生产目标管理、现场安全管理和岗位安全生产标准化操作等制度。根据2022年5月20日《中共四川省纪委 四川省监察委员会关于甘孜州丹巴县关州水电站“1·12”较大透水事故追责问责情况的通报》，甘孜州、丹巴县及相关责任人15人被严肃问责，教训深刻。

    今年是集团公司制度执行落实年和安全生产管理年，也是公司生产技能提升年。建立健全安全生产规章制度是安全生产的重要保障，前期各单位都对相关制度和操作规程进行修订完善，去年我亲自带队对此项工作进行了检查，下一步落实好规章制度，就必须有一个严密的约束机制，管理到位，责任到位。第一、规章制度的制定要全面、完整、科学，具有可操作性。第二、规章制度要与时俱进，及时修订。第三、规章制度的执行要必须严格执行，决不允许打折扣。第四、建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。第五、明确职责，细化分工。第六、领导干部必须做好表率，率先垂范，带头执行，不能走捷径、搞特权。第七、建立完善的考核、评价机制。只有这样用制度规范安全管理，用规程指导具体岗位工作，认真做好督查考核，才能提高公司安全管理水平。

    四、强化安全培训，提升安全意识和安全技能

    要坚持做到安全学习常抓不懈，认真组织员工进行安全操作规程和相关安全制度、安全技术标准的学习培训，进一步增强员工安全生产的思想意识，提高巩固公司的安全水平。

    要通过安全培训学习、安全考核和安全演练活动，使大家对安全生产的法律法规、规章制度和操作规程更进一步的理解和掌握，切实增强全体员工对安全生产的重要性和必要性的思想认识，从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”、“我懂安全”，把安全生产的重要性提高到一个新的高度。

    要把三级安全教育培训落实到位，特别是新进员工和第三方人员的安全教育培训，安管部和资产部要加强督促、检查，确保落实到位。

    五、查隐患、督整改、堵漏洞

    隐患险于明火，隐患就像一个定时炸弹，要始终把隐患排查治理工作当安全管理工作的“牛鼻子”来抓，通过例行检查、专项检查、节前安全检查和突击检查相结合，确保隐患排查治理取得实效。在安全检查及隐患排查工作中，严格遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，对检查发现的问题，要及时进行隐患整改，并进行跟踪检查，实现隐患排查治理的闭环控制。

我们要从发生的安全生产事故中吸取教训，举一反三，扎牢、抓细抓实安全防线，从自身抓起，从小事抓起，自觉遵守安全法规，抓在日常，严在经常，消除隐患，确保安全。

    六、提高应急意识和能力，筑牢最后一道安全防线

    建立完善安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制，首先做到预防在前。当预防失效，隐患转化为初期事故时，我们要能够做好事后控制，各班组尤其是各岗位员工要掌握科学处置初起事故的技能，早发现早处置，科学处置、及时控制、不引发次生事故显得特别重要。消除事故要做到：1、勤巡查、早发现。巡查要定时、要勤，所有区域都要巡查到。应急管理重在一个“急”字，就是抢时间、和时间赛跑，初期火灾或其他事故早一分钟发现和晚一分钟发现，早一分钟处理和晚一分钟处理，完全是两回事。2、常预想、做好思想上的准备。事故都是突发的，面对突发状况，要在思想上有准备，经常性地开展事故预想，就不会六神无主甚至呆若木鸡吓傻了。就能从容应对，达到“习惯成自然”的程度。3、讲科学、杜绝次生事故。对于突发情况处置、事故救援，一定要讲科学，千万不能盲目施救，要按照风险管控中的应急处置程序科学开展处置；4、搞好演练、贴近实战。公司今年修订了安全生产事故应急预案，各单位要组织专项应急预案或现场处置方案演练，做到遇事不慌，科学处置，将事故的影响降到最低或消除事故发生。各单位在开展应急演练要注意避免走形式，一定要贴近实战，演练才能到达效果。昨天公司（中心）在碧水方园物业小区开展了高层住宅楼消防应急演练，今年的演练和前两年相比，组织充分，效果较好，达到了演练目的，演练人员要更加严肃的对待应急演练，将应急流程印在脑海中，实施应急处置措施要高效有序。

    如果没了安全，我们做的任何事都毫无疑义。我们一定要坚持“安全第一”的思想，做到严、勤、细、实，严格按安全制度和安全规程办事，认真地做好每一项工作，消除隐患，避免事故，才能不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，保护他人不受伤害，才能真正地理解责任重于泰山的深刻内涵。

    同志们，安全生产线就是企业生命线，我们要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，严格落实水利部、长江委、集团公司的决策部署和有关要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹好发展和安全，落实好全员安全生产责任制，不断强化基础能力建设，提高安全管理水平，杜绝安全生产事故的发生，保持公司（中心）安全生产形势持续稳定向好，以安全的发展环境和优异业绩迎接二十大的召开。